在20日举行的博鳌亚洲论坛2021年年会“迎接老龄化社会-养老金改革”分论坛上，博鳌亚洲论坛副理事长、十二届全国政协副主席、中国人民银行前行长周小川表示，在养老三支柱上，做好国际比较对体制优化能起到较大作用。

　　周小川谈到，关于养老金的议题，世界银行有三支柱的说法，随后又细分到五支柱，但中国目前流行的概念与此有所不同。他指出，中国的养老三支柱概念是，一支柱为政府出钱，二支柱为企业和个人共同出钱，三支柱为个人出钱。“实际上，中国在养老政策体制上并没有自己的特长，以及自己积累的特殊经验，因此做好国际经验的比较很重要。”

　　第二支柱是不是企业出钱？周小川指出，从企业财务的角度来讲，企业出的那部分钱是劳动成本，依然应作为劳动者报酬的部分；同时，政策上为了支持养老金体制企业的参与，也会给予一定的政策激励，可能在细微的税收和财务上略有缺点，但缺点并不是很大。

　　“总体来讲，我对中国现行养老体制改革的看法是，一支柱比较粗，二支柱相当细，存在某些理解上的问题，激励机制也不够；三支柱有很大的潜力，对三支柱应当增强政府和财务上的支持，以变得更加有吸引力。”周小川总结道，做好国际比较对于政策选择、少走弯路以及体制优化能够起到更大的作用。