通知！下月起北京将对29项不文明行为依法处置
源 / 新财网 文 / 新财网 2020年05月29日 14时59分
6月1日起，北京将施行《北京市文明行为促进条例》，这是一份由141万余人参与“票选”的京版文明新规，不仅明确将惩治随地吐痰、乱扔垃圾等6类29项不文明行为，还将患流感戴口罩、“一米线”、公筷公勺和分餐制等一系列疫情防控中的好做法、好习惯纳入条例，以法律“硬制度”促进市民文明习惯“软着陆”。
随着时代的发展，社会的进步，人们更加追逐文明风尚，文明出行、文明言语等一系类文明措举。对不文明行为说不。
文明行为关乎到每一件生活小事，与社会生活息息相关。6月1日起，北京将对公共卫生、公共场所秩序、交通出行、社区生活、旅游、网络电信等6个领域的29类不文明行为进行督查和重点治理。其具体包括对突发事件中不配合应急处置措施的治理，对随地吐痰、乱丢乱弃、乱写乱画等生活细节的劝诫，全面塑造首都北京的“文明范儿”。
据了解，北京新规的出台包含并凝聚了每个北京市民的共识，经调查统计，在《条例》出台前期，有99.36%的受访者认为有立法的必要。
而《条例》中列出的6类不文明行为，就是由市民“投”出来的。其中随地吐痰、乱扔垃圾、高空抛物、共享单车乱停放等20多项行为得票率最高，最受市民反对，最终直接入法。
“遛狗不牵狗绳、往车外乱抛烟头矿泉水瓶、随地吐痰、噪音扰民等等，这些看似市民日常生活中的小事，其实是最难治理的，不然也不会被困扰到希望国家立法。”中国社科院研究员刘小妹认为，条例聚焦“痛点”“难点”问题、回应民众关切，对文明行为和不文明行为进行精准规划。
面对2020年新冠肺炎问题，《条例》也很人性化的把在公共场所咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻，就餐实行分餐制、使用公筷公勺等一系类行为上升到法规层面加以规范，一方面响应国家号召助力打赢疫情防控阻击战，另一方面引导人们养成讲文明、讲卫生、讲科学的健康生活方式，彰显首都特色，弘扬中华传统美德。
人人都是建设者，美好环境靠大家。对此相关部门也鼓励市民劝阻、制止、举报“不文明”行为。面对不文明行为《条例》中也明确了对此的处罚条件，具体将依照《治安管理处罚法》《北京市市容环境卫生条例》等规定处理。
中国社科院研究员刘小妹表示，“之所以没有在文明行为条例里规定处罚细则，立法部门也是考虑到对现行法律法规已有规定的，该条例作为一部文明行为基础法规，只要解决好与现行法律法规的衔接问题即可。”但是，《条例》中对互联网租赁自行车经营企业及物流配送等企业未有效履行相关管理职责，则明确了约谈、罚款和纳入公共信用信息平台等处置措施。
据了解，为了进一步严惩不文明行为，条例中也有关于从重处罚的规定，“实施随地吐痰等20余项不文明行为，拒不改正或者多次违反的，有关行政执法部门可以在法律、法规规定的行政处罚幅度范围内从重处罚。”
据北京大学法学院教授王磊介绍说，《条例》中的另一大亮点，则是对治理措施作出规定，其中包括行政机关加强日常检查、联合惩戒，社会单位和个人劝阻、制止、投诉、举报等。同时为了让市民积极参与整治不文明行为，达到共治效果，《条例》明确允许市民可以对不文明行为进行劝阻、制止，并可通过12345热线或向行政执法部门进行投诉、举报、提供录音、拍照、录像等相关法律证据作为依据。“执法涉及城管、公安、物业等诸多部门，光靠执法部门来盯肯定力量不够。”王磊表示，动员社会力量参与，才能实现超大城市精治共治法治，“市民把文明促进当成自己的事儿、当成责权利相统一的事儿，就越能够激发各方主人翁意识。”
据了解，若想全方位推进《条例》的实施，宣传工作是必不可少的一部分，同时还要对各政府部门、企业事业单位、社会团体、其他组织和个人的权利义务进行明确，合理分工，相互监督。“比如这次条例中，在日常执法机制外又规定了身份查验、信息共享、案件移送、证据互认、联合惩戒等机制，规定了公共场所和设施、物业、保安、环境卫生等行业和服务企业，以及其他单位和个人劝阻、制止不文明行为的权利义务，通过构建环环衔接的配合机制来保障条例实施。”刘小妹说道。
刘小妹还提出，应及时表彰和奖励在文明行为促进工作中作出突出贡献的单位和个人，以此激励人们争做文明行为的表率。
那么《条例》中的6类29种行为具体内容都有哪些呢？现在跟着小编一起看看吧。
1.公共卫生
（一）随地吐痰、便溺；
（二）乱丢烟头、纸屑、塑料袋等废弃物；
（三）在禁止吸烟场所或者排队等候队伍中吸烟；
（四）在公共建筑物、公共设施设备上乱写乱画、乱贴小广告；
（五）随意倾倒生活垃圾，不按规定进行垃圾分类。
2.公共场所秩序
（一）从建筑物中抛掷物品；
（二）在街道、广场、公园等公共场所娱乐、健身时使用音响设备产生噪声，干扰周围生活环境；
（三）在室外使用音响器材或者采用其他发出噪声的方法招揽顾客，干扰周围生活环境；
（四）以谩骂、起哄等不文明方式扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序；
（五）在遇有突发事件时，不配合各项应急处置措施。
3.交通出行
（一）驾驶机动车乱停靠、乱插队、乱鸣笛，不规范使用灯光，行经斑马线不礼让行人，违法占用应急车道；
（二）驾驶非机动车不按照交通信号通行，不在非机动车道行驶，逆行，乱穿马路；
（三）行人不按照交通信号通行，乱穿马路，翻越交通护栏；
（四）乘坐公共交通工具抢占座位；
（五）从车辆中向外抛物；
（六）使用互联网租赁自行车不按照规定停放。
4.社区生活
（一）在楼道等公共区域堆放杂物；
（二）遛犬不牵引，犬便不清理；
（三）违反规定装修作业或者室内产生噪声，干扰周围生活环境；
（四）在公共区域内擅自设置地桩、地锁或者其他障碍物阻碍机动车停放和通行；
（五）在共用走道、楼梯间、安全出口处等公共区域为电动车充电；
（六）占用、堵塞、封闭消防通道和疏散通道。
5.旅游
（一）以刻划、涂污或者其他方式损坏文物古迹、旅游设施；
（二）采挖景区植物，攀折花木，损坏草坪、树木；
（三）伤害或者违规投喂动物。
6.网络电信
（一）编造、发布和传播虚假、低级庸俗、封建迷信等不良信息；
（二）擅自泄露他人信息和隐私；
（三）拨打骚扰电话，发送骚扰短信；
（四）以发帖、跟帖、转发、评论等方式侮辱、诽谤他人。
罗马不是一天建成的，文明行为也不是一天养成的。身为中国公民，我们都应持有崇高的信念与理想将文明行为、文明精神传承、发展下去，做一个讲究公共卫生，爱护公共设施，维护公共秩序，遵守公共道德的合法公民，为我们的下一代人做好表率。
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