大同古城

　　用好比较优势，打造山西对接京津冀协同发展的桥头堡。国家历史文化名城，中国首批重点建设的工业城市，连动京津内蒙古、带动晋北圈、推动中部地区融合发展的重要区域——山西大同，近些年充分发挥文旅资源富集、先进装备制造等优势，持续打好“云冈、恒山、古城、长城”四张牌，把大同打造成了国际知名的文化旅游目的地、战略性新兴产业聚集地，在资源型经济转型发展上争当排头兵，在能源革命综合改革试点上勇做领头雁;以区位优势，与周边城市进行深度合作，打造了一个在中部地区具有较强影响力和竞争力的区域中心城市。以开放的步伐、崭新的姿态，让山西、令全国刮目相看。

　　大雁南飞，掠草原、经恒山、跨黄河、越长江，一路高歌到衡山，千里迢迢只为奔赴前行;

　　大同腾飞，古城修护、文旅融合，摆脱传统产业依赖、推动城市深刻转型，光彩夺目勇争先，探索不止只为书写时代华章。

　　“一轴双城”助大同

　　城市品位获极大提高

　　大同位于山西省北部，北邻内蒙古，东望河北，距北京380公里，南离太原352公里，为首都之屏障、全晋北方之门户，扼晋、冀、内蒙古之咽喉要道，历代为兵家必争之地。历史上的大同，曾为三代京华、两朝重镇，素有“北方锁钥”之称。但今日的大同，烽火硝烟战马鸣早已远去，代之的是京包、同蒲两大铁路的交汇点，大秦铁路的起点，居神府、准格尔新兴能源区与京津唐发达工业区的中点;是现今中国最大的煤炭能源基地、国家级历史文化名城。由于大同位处我国中部偏东，交通运输相对发达，在煤炭能源基地建设中不仅具有重要的战略地位，而且在对俄、蒙边境贸易上也有着巨大潜能。

　　近代以来，这座北方著名的古城更广为人知的是“煤城”“煤都”，这的确名副其实。新中国成立以来，大同累计生产煤炭30多亿吨，为国家发展作出重大贡献。但也正是“煤”，让大同在我国现代化进程中曾出现过“倒退”：环境污染严重，空气质量极差，导致形象欠佳，经济发展严重滞后。

　　2008年，是大同新时期突破性发展的一年。这一年，大同市政府首次提出了“一轴双城”的发展理念。所谓“一轴”，就是指御河。御河，顾名思义就是供皇室用的河道，唐朝诗人王之涣留下过“杨柳东风树，青青夹御河”脍炙人口的诗句。同代诗人李频也曾写下“欲窃高仓集御河，翩翩疑渡畏秋波”。但这条大同附近最大的河流，远没有当时诗人笔下的浪漫，而是：河道内污水横流，杂草丛生，工业及生活垃圾遍布河面，形成了一条名副其实的“龙须沟”。但经过政府的有效整治，御河河道变得清澈，河畔建起了生态园，历史性的改善，让这条河流赋予大同这座城市灵性、灵气和灵魂。而所谓“双城”，则是围绕御河在河西岸进行3.28平方公里的旧城改造，在御河东岸新建40平方公里的御东新区。整体设计，旧城突出了“旧”字，“修旧如旧”。棋盘式的道路街巷、低矮密集的传统民居，新修古城墙、热闹关帝庙，北魏帝都、明清重镇，千年风韵随处见，历史脉动触手及。而新区则突出了“新”字，建成了一个具有现代化气息、美丽的生态园林城市：七座跨御河大桥腾空架起，七横七纵的交通网快速形成;大同新地标建筑行政办公大楼及博物馆、美术馆、图书馆、大剧院和体育中心五大场馆拔地而起，一座新城矗立于文瀛湖畔，新的城市中心初具规模，城市面貌发生了巨大变化。

　　说起大同市的投资重头戏，不得不提2017年的“双环行动”。当年，大同市在文瀛湖东北侧重点实施了15个项目，投资金额高达577亿元，其中，大同国际陆港不仅有效促进了大同周边地区与其他省区市甚至海外的贸易流通，直接为1万人提供了就业服务，而且打开了山西对外开放的门户，形成了一个覆盖周边、连接四方的大规模物流产业集散地。

　　2021年11月，刚刚履新大同的山西省委常委、副省长、大同市委书记卢东亮表示，作为典型的资源型城市，大同的资源禀赋和发展特征完全契合了山西省提出建设的“三区三地”的目标要求。围绕这一目标，大同具备一定的优势和条件，要努力为全省“三区三地”建设蹚出一条新路来。

　　在卢东亮看来，大同发展正处在一个关键阶段，既拥有多重发展机遇，也面临众多竞争挑战;既拥有丰富的资源禀赋，也存在一些弱项短板;既孕育着新的发展动能，也正在经历转型阵痛。“但笃定目标，我们没有豪言壮语，唯有一张蓝图绘到底，一任接着一任干，抓住每一天，干好每件事，方能不负重托、不辱使命。”他坚信，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有省委省政府的关心支持和有力领导，有大同市人民上下一心、时不我待的豪情壮志，大同一定能够在全方位推动高质量发展的新征程中，取得新的更大成就，一定能把大同建设得更加美好。

　　深化京同文化交流实现区域联动发展

　　站在大同的古城墙之上，凝视着独特、威武、有着磅礴气势的角楼、边楼、瓮城楼，耳畔仿佛又响起了曾经的金戈铁马、征战厮杀。在这狼烟曾经升起的地方，沉淀着太多历史的传说：花木兰、杨令公、徐达……他们虽然已经随着战争的硝烟早已远去，但千千万万戍边将士的化身正跨越千年，守护着这方水土。历史如诗，岁月如歌，大同这座城市正在利用丰富的历史遗存大力发展旅游业，让历史见证过去，也映照现在。融入京津冀，打造桥头堡，努力前行的大同，正在以全新的形象展现实力、敞开胸怀。

　　今年6月，“云动天下，潮起大同”山西省第九次旅游发展大会在大同举办，通过“北魏长歌”“云冈之光”“万里茶道”“天下大同”四个篇章突出“融”的主题，展示了大同中华民族多元文化交流交往交融以及这座千余年古城的文化底蕴和城市风貌。

　　大同市委市政府新闻中心主任刘月平对《经济》杂志记者表示，近年来，山西省委、省政府高度重视文旅产业发展，明确提出“加快建设国际知名文化旅游目的地”的战略部署，在山西省委、省政府的正确领导下，大同市委、市政府立足得天独厚的文旅资源，加快发展文化旅游产业，本次旅发大会的承办彰显出大同文旅发展的成效。

　　大同市文化和旅游局党组书记、局长孟德昌表示，省旅发大会能够选在大同召开，是大同推进建设“国际知名文化旅游城市”的重大机遇，也是展示大同文旅高质量发展成果的最佳窗口，推动实现了“京津冀晋蒙”“连理同庆”等区域战略合作，大同“桥头堡”作用更加凸显，影响更是深远。

　　而今年以来，大同文旅部门不断进行宣传造势。4月21日，成功举办“大同度假，清凉一夏”文化旅游推介会京津冀专场活动，发布京津冀晋蒙在校学生及旅游专列、研学旅游三大优惠奖励政策;6月1日，“游山西从大同开始”首批新加坡、马来西亚百人海外旅游团抵同，开启三天两晚之旅;6月25日，来自全国15省份500名大巴旅游团入同旅游;在北京东城、西城等六区和中关村园区350个楼宇、350个社区，以及北京北站、王府井、北京大学等车站、商圈、高校投放了1万块楼宇电梯电视屏幕广告;在北京地铁1号线、2号线等20个地铁站台投放60组“大同度假 清凉一夏”文旅灯箱广告;冠名太原局5组高铁动车“大同号”，辐射北京、天津、上海、成都、广州、沈阳、宁波、贵阳等80多个城市。“高铁两小时、周末游大同”，“京津冀旅游康养首选地”“三都”“三个大同”的知名度越来越响亮。

　　大同独特的文化禀赋以及丰厚的历史遗存，为发展研学游带来了先天优势。北魏帝都、辽金陪都、明清重镇是大同最靓的三张文化名片，来大同可以感受千年古都留下的文化痕迹。同时，大同还拥有土林、火山、温泉和生态康养、民俗文化、非遗工美等各类研学资源，使大同成了一座课堂多样的“城市教室”。大同为此还出台了研学旅游奖励政策，开通了全域旅游惠民直通车。研学游已成为大同传承中华优秀传统文化的重要平台载体。大同市正努力把文化优势转化为发展优势，建设中国北方最佳研学目的地，打造中国“研学之都”。

　　从内蒙古额尔古纳来大同挂职担任大同市文旅局副局长的张晓峰告诉《经济》杂志记者，借力旅发大会高频宣传的推介，以“云动天下 潮起大同”为主题的国际、时尚、青春的大同城市形象，得到了社会各界的高度关注和广泛认同。

　　外界虽然认可，但尤需保持。为全力维护文旅市场秩序，市委书记卢东亮、市长张强高度重视文旅产业发展和文旅服务质量，他们妥善回应游客关切，维护旅游良好形象，先后组织召开了提升文旅服务质量、文旅行业高质量发展、规范整治旅游市场秩序等专题会议，研究解决相关问题，全市上下抓好文旅“一件事”的思想，以及打造文旅“一盘棋”的决心和做好文旅“一件事”的态度，实现了高度统一，创新蹚出了“旅游满意在山西”品牌的大同实践。

　　在文旅融合发展的大趋势下，大同未来将围绕文旅供给侧改革，持续不断提升云冈、恒山、古城、长城以及平型关等龙头景区，重心放在古城，以古城为辐射，大力度推出国潮国风、文化IP、旅游演艺、沉浸式体验、文旅康养等新产品、新业态，联动发展，力争在文旅场景、文旅业态和文旅产品上取得新突破。

　　“算力”成大同新腾飞之力

　　煤炭终有枯竭时，资源型城市转型正成为大同的首要使命。在数字经济时代，算力已经成为继热力、电力之后的新型生产力。构建算力网络业务、技术、生态三位一体的创新体系，成为大同逐步实现由“能源大市”向“数据强市”和“算力强市”转变的关键。

　　大同要变以往的“输煤炭、输电力”为今天的“输数据、输算力”，力争做华北的算力中心。

　　继2021年入选山西第一批省级新型智慧城市试点以来，大同的智慧城市建设成果丰厚，逐步形成了“大同标杆”。大同新型智能城市(一期)被列为山西省2022年省级重点工程项目，并成功入选工信部2022年度数字政府典型案例，以及2022年“数字治理.智慧赋能”全国城市数字治理创新案例。

　　2023年7月20日，大同市举办了“2023大同智慧城市专家研讨会”，国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广在会上指出，作为山西省第一批新型智能城市试点市，“数智时代的智慧城市建设，大同蹚出了‘五网融合’的新路”。

　　2022年以来，大同按照“五网融合”的顶层设计，依托京东智能城市操作系统，打造了先进的数字底座，在城市状态一网感知、城市数据一网共享、城市治理一网统管、民生服务一网通享、产业服务一网通智方面，创新突破，取得了卓有成效的建设成果。

　　城市状态一网感知。京东集团副总裁、IEEE Fellow郑宇在研讨会上表示，“五网”通过信息流转、三屏联动和虚实映射的数字孪生，助力城市各部门高效协同，服务城市经济发展、基层治理、城市应急、生态环境、交通管理等各领域发展，激活城市自我演进。他以大同为例说：“智慧城市的关键，在于数据的有效采集与利用。”如今，无处不在的数据，已经赋予大同超强的感知能力。

　　京东科技北区相关负责人告诉《经济》杂志记者，在大同，各类智能感知设备被布置在灯杆、供水管线、天然气管道和井盖上，与5000余路摄像头一道，为城市装上了“五官”。以传感器为中心的感知，时刻记录着城市的数据律动。而以人为中心的感知，也从城市的四面八方汇聚而来，既有市民通过“12345”和“市民随手拍”上报的线索，又有网格员与网格长在基层收集的信息，还有实时城市舆情以及线上线下购物者产生的消费数据……数据“活水”，高效“灌溉”城市状态，一网感知。

　　为了实现对城市数据庞杂多样、充满变化的有效采集和利用，大同首先夯实了“数字底座”，来增强“数据能力化”。为此，他们接入了26个市直部门的数据，建立归集、主题、专题等“数据池”与“基础数据湖”，总承载数据18亿余条。

　　据介绍，这个统一的数字底座背后的核心“引擎”，是京东智能城市操作系统。该系统已经支持了河北雄安新区构建块数据平台，也支持了上海等超大体量城市构建数据基石，目前也有能力满足大同市未来5年的存储和算力需求。

　　智慧城市让政民互通。在智慧城市的建设中，大同强化市域社会治理，让城市治理更加精准智能，深扎百姓服务，让百姓生活更具获得感，提高营商环境，让企业服务更加高效贴心。

　　在服务基层治理方面，大同智慧城市建设从群众最关切的问题入手，落实“一网统管”，整合政法综治、城管等城市治理工作，统一接入一网统管平台，实现了一张网络管全城。同时，还将不同来源的事件，进行AI辨重、自动分拨、智能问效，大幅提升治理效率，探索出了“一个中心管全域”的新模式。

　　在服务民生方面，“一网通享”也让政民互通、智慧升级成为可能。由京东云提供技术的“天下大同”App，聚合了城市治理、同城服务、新闻资讯等各类民生板块，自去年10月上线以来，已上架全部主流应用市场，累计用户达32.26万名，日均活跃5437人次，月均活跃6.4万人次。其中，政务办事板块，已接各类“企业开办一件事”“民众最多跑一次”等服务事项，成为大同市民的政务服务入口、城市治理通道和民生改善窗口。

　　秉承着智慧城市合伙人的定位，京东云如今正带动大同形成以呼叫标注、数据中心双轮驱动的特色化产业链条，涌现出京东北方区智能算力中心、京东金融全国客户服务中心、京东物流客服全国二中心等一批全国性、代表性的优质企业，已累计带动就业3000余人，新增就业岗位数千个，规划就业岗位过万个，同时还积极响应山西省“一企带一链，一链带一片”的号召，激发企业发展的“乘数效应”。

　　对于大同算力服务水平的全面提升，大同市长张强表示，大同将抢抓“融入京津冀、打造桥头堡”重大战略机遇，积极推进“京数同算”，积极构建辐射京津冀乃至全国的实时性算力中心，努力建设绿色数据存储中心、大数据装备制造基地和人工智能基础数据服务产业基地，力争将大同建设成为华北地区最大的数据服务基地。推动企业的先进技术、智能制造、优秀人才更多落户大同，推动大同经济社会实现高质量发展。

　　让城市治理更加精准智能，让百姓生活更具获得感，让企业服务更加高效贴心，“数智”新大同正在有力助推智慧城市的发展，在数字中国的号角声中，大同，将会大有不同。

　　（供图：刘腾 大海）