扩大新增贷款规模，扩大普惠金融覆盖面，推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费……在今年提交十三届全国人大五次会议审议的政府工作报告中，普惠金融成为金融领域最大看点之一。

　　不仅如此，日前关于普惠金融的政策频频出台。在业内人士看来，普惠金融发展长效机制正逐步建立。

　　要点一览

　　扩大普惠金融覆盖面

　　政府工作报告指出，进一步疏通货币政策传导机制，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。

　　此外，推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。

　　用好普惠小微贷款支持工具

　　政府工作报告指出，用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，优化监管考核，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。

　　发挥好政策性、开发性金融作用。推进涉企信用信息共享，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。

　　创新科技金融产品和服务

　　政府工作报告还对科技、制造业、外贸、乡村产业等行业金融发展做出表述。

　　促进创业投资发展，创新科技金融产品和服务，提升科技中介服务专业化水平。

　　引导金融机构增加制造业中长期贷款。着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。

　　扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面，加强出口信贷支持，优化外汇服务，加快出口退税进度，帮助外贸企业稳订单稳生产。

　　加强农村金融服务，加快发展乡村产业。

　　普惠金融相关政策频出

　　日前，普惠金融相关政策频频出台。

　　2月28日，中央全面深化改革委员会第二十四次会议审议通过《推进普惠金融高质量发展的实施意见》，为我国下一阶段普惠金融发展明确方向和目标。

　　会议强调，要优化金融机构体系、市场体系、产品体系，有效发挥商业性、开发性、政策性、合作性金融作用，增强保险和资本市场服务保障功能，拓宽直接融资渠道，有序推进数字普惠金融发展。

　　3月4日，中国银保监会、中国人民银行联合发布《关于加强新市民金融服务工作的通知》。针对新市民在创业、就业、住房、教育、医疗、养老等重点领域的金融需求，鼓励提升金融服务的均等性和便利度。

　　此外，2020年、2021年政府工作报告均对国有大行普惠小微贷款增速做出明确的考核目标，分别为40%、30%，而今年却并没有这项要求。

　　在业内人士来看，这考虑到了银行业的现实情况，也体现了政策的灵活性。

　　逐步建立长效机制

　　数据显示，截至2021年末，全国小微企业贷款余额50.0万亿元，涉农贷款余额43.2万亿元。其中，普惠型小微企业贷款余额19.1万亿元，普惠型涉农贷款余额8.9万亿元，增速持续高于各项贷款增速。近4年我国普惠型小微企业贷款平均增速超过了25%，贷款利率累计下降超过两个百分点。

　　业内人士表示，由此来看，经过不懈努力，小微企业融资难题得到了一定程度的缓解。这一问题解决已经步入深水区，下一步应逐步构建和完善多层次普惠金融市场体系。

　　招联金融首席研究员董希淼表示，普惠金融下一步的工作重心在于建立长效机制，提升小微企业金融服务整体效能。未来一段时间，金融管理部门和金融机构应从供给和需求两端发力，明确不同类型、不同规模的金融机构的定位，逐步构建整体协同、分工明晰的普惠金融服务网络。

　　据安信证券银行业首席分析师李双预计，高基数效应下国有大行维持较高增速的难度明显增加，中小银行将成为今年普惠小微贷款增长的主要驱动力。

　　科技赋能缓解融资难题

　　对于普惠金融这一重点议题，多名代表委员建言献策。

　　全国人大代表、58同城CEO姚劲波建议，借助区块链、大数据、人工智能等新兴技术，继续深化供应链金融和普惠金融的融合发展，形成“产业-科技-金融”的闭环。针对小微企业特别是科技型小微企业固定资产少、资产变现率低等问题，可进一步完善知识产权质押评估体系，优化相关担保机制，拓宽担保方式和多元化保证渠道。

　　此外，优化环境，推动小微企业高质量发展。进一步完善对小微企业的配套帮扶政策。继续加强对反垄断、不正当竞争监管力度，为小微企业创造良好的市场环境。

　　（文章来源：中国证券报）