金融活则经济活，金融稳则经济稳。资本市场在金融运行和经济发展中具有牵一发而动全身的作用。今年《政府工作报告》中明确提出，改革完善资本市场基础制度，促进多层次资本市场健康稳定发展，提高直接融资特别是股权融资比重。

　　今年两会上，全国政协委员，光汇石油集团董事局主席薛光林在提案中建议成立总规模3万到5万亿人民币的大型平准基金，让股市稳定健康发展，发挥服务实体经济的功能。

　　据了解，平准基金是指政府通过特定的机构以法定的方式建立的基金。这种基金可以通过对证券市场的逆向操作，比如在股市非理性暴跌、股票投资价值凸显时买进;在股市泡沫泛滥、市场投机气氛狂热时卖出的方式，熨平股市非理性波动，达到稳定证券市场的目的。

　　“股票市场是多层次资本市场最重要的基础，是实体经济的晴雨表。”薛光林提到，“当前我国正处于经济转型时期，通过供给侧结构改革促进经济高质量发展，就迫切需要一个强大的资本市场为实体经济服务。因此，一个健康、稳定、成熟的股市必不可少!”

　　他指出，现阶段除了在制度建设、法律法规、监管机制等方面着手，建立健全资本市场体系之外，更需要一个“稳定器”来进一步确保股市平稳、健康发展，为改革完善各项市场基础制度创造良好的实施环境和条件，为发展实体经济保驾护航。

　　“一方面可以有效促进股市直接融资功能，遵从国家产业政策扶持相应产业实体企业发展;另一方面也是引导识别上市企业的价值，保护广大中小股民的利益，倡导价值投资理念，追求投资企业的价值创造和增长，而不是短期炒作买卖，控制股市风险。”薛光林表示。

　　对此，全国政协委员、证监会原副主席姜洋亦提到，机构投资者是市场的稳定器，要保证股市的长期稳定就要引进长期资金入市。他建议给予全国社保基金更多的投资灵活性，将现行投资权益类资产的比例上限由40%提高到60%，并允许投资股票指数、期货、期权等风险管理工具。

　　“实际上发达国家市场的稳定器分为3个部分，一个是养老资金，比如说社保;二是商业保险;最后是公募基金。西方国家股市的稳定，从这个角度来讲，这种基础性的资金供应长期的稳定，和股市的稳定是有一定关系的，它和资本市场是良性互动的一种关系。” 姜洋强调。

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