本报记者 安峥

　　联合国教科文组织6月12日宣布一则消息：“退群”5年后，美国决定偿还会费，重新返回该组织。

　　此前，因不满巴勒斯坦加入等原因，美国与以色列执意退出。不过，就在上周，美国国务院向该组织递交信函，提出重返计划。

　　外界很好奇，美国为什么不任性了？美国官员很直白：此举旨在抗衡中国在该组织的影响力，特别是在为全球人工智能和技术教育制定标准方面。

　　愿偿欠款

　　根据联合国教科文组织网站发布的消息，美方递交的信函有两个重点。一是对教科文组织近年来为应对新挑战、推进现代化管理、缓和政治紧张局势所做的努力表示欢迎；二是列出偿还欠款和重新入会的时间表。

　　去年12月，美国国会批准一项法案，授权政府向教科文组织投入资金，以重新恢复会员资格。

　　为此，今年3月，拜登政府已在下财年预算中申请1.5亿美元拨款。接下来，美国将缴付2023年的会费以及1000万美元的捐款。

　　未来几年，美国将逐步偿还此前拖欠的约6.19亿美元会费。

　　不过，按照组织程序，美国的重返仍须提交该组织会员国大会、经193个成员国的投票表决。

　　外界预计，成员国批准美国重返几无悬念。毕竟，美国在退出前一直是该组织最大出资国，每年的会费（8000万美元）占该组织预算的22%。

　　“心系”中国？

　　联合国教科文组织成立于1946年，宗旨是通过教育、科学和文化来促进各国之间的合作，并对世界和平与安全作出贡献。

　　美国是教科文组织的创始成员国。但回首过去几十年，两者之间的关系并非一直融洽。

　　冷战期间，双方在意识形态问题上意见相左；近段时间，又因巴以问题分歧难调。

　　1983年，美国里根政府以该组织管理不善、腐败、“偏心”苏联为由，宣布于次年退出。直到2002年小布什政府时期，美国才宣布重返。

　　但好景不长。2011年，该组织投票接纳巴勒斯坦为成员国，激起美国和以色列的愤怒。两国停止向该组织提供资金。

　　2017年，时任总统特朗普以该组织长期存在反以色列偏见、管理不善为由，再次宣布于次年退出。

　　不过，当时的舆论认为，美国退出的部分原因是为了消解拖欠巨额会费的压力，更深层的原因则在于，与在联合国安理会的否决权不同，美国在教科文组织无法完全掌控局面，因此选择任性离开。

　　那么，时隔5年，美国为何又愿意重返了？外界认为，究其背后，主要有两方面原因。

　　从表面上看，该组织现任总干事作出积极努力。2017年10月，法国前文化部长、犹太人阿祖莱当选该组织总干事。阿祖莱将促进美国回归作为任内首要任务。美媒称，上任以来，阿祖莱一直致力于通过预算改革，推动约旦、巴勒斯坦和以色列就敏感决议达成共识，以解决美国退出问题。

　　从深层次看，美国愿意搁置巴以争议，根本原因在于，中国在该组织日益增长的影响力、参与人工智能相关规则制定的前景，让美国不安。

　　美国国务卿布林肯去年向参议院拨款委员会提交预算文件时说，美国希望参与其中，美国的缺席让中国可以制定人工智能规则。

　　今年3月，美国副国务卿巴斯表示，教科文组织在制定和塑造全球技术、科学教育标准方面发挥着关键作用。重新加入该组织将有助于美国在全球与中国竞争。为了一系列明确的利益，不能再缺席这个关键平台。

　　据消息人士透露，美国希望尽快重返，以便在今年11月举行的教科文组织执行委员会选举中竞选席位。

　　当天，中国常驻联合国教科文组织代表杨进表示，中方赞赏联合国教科文组织为恢复美国成员资格所作的努力，美国的缺席确实对该机构的工作带来“负面影响”；成为一个国际组织的成员是一个严肃的问题，希望美国这次的回归，意味着它承认该组织的使命和目标。