上海促进民营经济发展“十五五”规划发布

　　梯度培育，促进民企做大做优做强

　　到2030年，民营经济增加值占比达33%左右

　　8月5日，上海市发展和改革委员会发布《上海市促进民营经济发展“十五五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出，到2030年，上海民营经济总量规模再上新台阶，质量结构进一步优化。

　　《规划》共设置5项预期性指标：到2030年，民营经济增加值占比达33%左右；民营“四上”(达到一定规模、资质或限额的法人单位)企业研发费用在5000亿元以上；民营专精特新“小巨人”企业数位居全国前列；民营企业货物进出口总额在3万亿元左右；“四上”企业从业人员数民营占比在48%左右。

　　此外，《规划》提出了三大重点发展方向：一是增创民营制造业高质发展新优势，激活民营服务业创新发展新动力；二是加强梯度培育，促进民营企业做大做优做强；三是持续提升民营企业总部能级，加快集聚各类功能性机构。同时，《规划》还在创新驱动、开放赋能、协同发展、要素支撑、服务保障、规范经营、法治护航等方面作出了部署。

　　值得注意的是，本次《规划》的发展思路之一，是以促进创新发展和开放发展为双轮驱动，这也符合当前民营企业科创和出海的大趋势。

　　推动民营经济创新发展，《规划》提出三方面要求，提升民营企业科创活力。在强化企业科技创新主体地位方面，鼓励民营企业通过“探索者计划”“揭榜挂帅”等方式聚焦关键领域开展基础研究和核心技术攻关。在加快科技成果转移转化方面，完善“研发—验证—中试—产业化”全流程服务，加快高质量孵化器、概念验证中心、中试熟化平台、开放创新平台等建设，同时加大对装备首台(套)、材料首批次、软件首版次的应用支持力度，加快创新产品推广应用。在加强创新资源开放共享方面，完善科技创新资源开放共享机制，推动重大科技基础设施、大型科学仪器等向民营企业开放共享，并开通企业机时申请绿色通道，用好科技创新券支持民营企业购买专业化科技服务。

　　推动民营经济开放发展，《规划》也从三个维度作出安排：在拓展海外新市场方面，全面对接国际高标准经贸规则，推动有条件的民营企业参与离岸贸易、离岸金融以及全球分工合作。在发展对外贸易新模式方面，鼓励民营企业在航运、航空、金融、绿色服务等领域布局，升级货物贸易，创新服务贸易，发展数字贸易。在优化出海专业服务新生态方面，完善海外综合服务体系，建立覆盖“线上+线下”“境内+境外”的立体化服务网络，为民营企业出海提供贸易与投资网络渠道、项目对接、法律保障、金融支持、风险防范等全链条服务；同时推动数据要素跨境流动，打造出海数字商城，形成“国际规则对接+基础设施+服务生态”的出海服务体系。