安哥拉石油改革给非洲上了一课
源 / 环球时报    文 /     2026年09月01日 15时15分

  尼日利亚《高级时报》文章,原题:书评:安哥拉石油改革对尼日利亚能源未来意味着什么尼日利亚油气行业的发展仅靠立法还远远不够。《石油工业法案》通过后,该国能源改革议程如今正接受执行层面的检验:石油产量能否恢复,天然气能否真正成为工业燃料,尼日利亚国家石油公司能否以商业化方式规范运营,以及投资者能否看到足够明确、稳定的监管环境,从而愿意投入新的资本。

  正是在这一背景下,《原油:安哥拉的权力、转型与变革》一书的意义已经超越安哥拉本身。在非洲产油国日益激烈争夺上游投资、能源转型资本以及国内价值创造之际,这本书能为尼日利亚提供有益的借鉴。

  该书作者艾尤克是一位喀麦隆律师,也是非洲能源领域的专家。他将安哥拉描绘成一个资源丰富的非洲国家,并且正试图摆脱长期依赖原油的困境。该书探讨了石油资源财富究竟是能成为增强国家实力的资本,还是会沦为发展的陷阱,这取决于围绕这一行业的治理质量、监管透明度以及制度执行力。

  艾尤克笔下的安哥拉经验表明,拥有资源只是起点。如今,投资者们越来越希望了解关于许可证发放、财政条款、争端解决机制以及国有能源企业在商业领域所扮演的角色等相关信息。这就引出了安哥拉与尼日利亚之间的比较。

  尼日利亚拥有诸多优势:庞大的原油储量、丰富的天然气资源、深厚的行业经验以及规模可观的国内市场,本应跻身全球最具吸引力的能源市场之列。然而,原油盗窃、产量损失、基础设施限制、产油区安全形势、财政政策的不确定性以及投资者信心不足,仍在不断削弱这些优势。

  艾尤克对安哥拉改革的考察进一步印证了:石油的真正价值不在于拥有资源,而在于实现资源转化。储量必须转化为产量。产量必须转化为收入。收入必须进一步转化为基础设施、工业能力、就业机会和民众福祉。这一过程需要的不仅是立法,还需要整个石油产业链保持严格的执行力。

  安哥拉经验与尼日利亚当前能源议程之间最重要的联系之一,或许就是天然气商业化利用。艾尤克在书中讨论安哥拉的天然气相关法规时,重点介绍了该国如何将天然气从石油生产中的次要副产品重新定位为具有战略意义的经济资源。这一经验对尼日利亚具有重要意义。尼日利亚拥有规模大得多的天然气储量,但仍难以将这些资源稳定转化为国内经济实力和出口价值。

  该书还明确提出,没有一个能够支撑投资者信心的商业框架,天然气政策就难以取得成功。在基础设施依然薄弱、合同缺乏确定性、供应无法稳定保障的情况下,天然气也无法真正推动工业化。

  书中浮现出的另一重要主题是,非洲国家如今必须将自己置于一个竞争更加激烈的非洲投资环境中重新审视。因为全球能源投资正变得越来越有选择性,安哥拉的相关制度允许油气区块在传统招标轮次之外持续开放,这反映出该国正在采取更快的许可流程、更清晰的勘探路径以及更具吸引力的投资叙事来吸引资本。

  炼油问题是安哥拉经验与尼日利亚现实产生交集的另一个领域。几十年来,尼日利亚一直是非洲石油行业最大的矛盾之一:作为一个主要的原油生产国,却依赖进口成品油。该书进一步印证了整个非洲大陆日益形成的一项共识:产油国如果只是出口原油,再进口成品油,就会损失大量增值。

  艾尤克还从非洲发展视角讨论了能源转型问题。并不是说非洲应该忽视气候问题或拒绝更加清洁的能源,而是不应迫使非洲国家走上一条无视能源贫困、工业化需求的转型道路,非洲有权负责任地利用自身自然资源。

  这一观点与尼日利亚的现实高度契合。石油和天然气仍然是尼日利亚财政和外汇收入、燃气发电、化肥生产等的重要支柱。因此,尼日利亚在政策层面真正需要解决的问题,并非立即放弃化石能源,而是如何更加明智地利用这些资源,在降低排放、扩大天然气利用的同时,推动经济多元化。

  书中一个最重要的警示是,改革最终必须以实际成果,而不是政策口号来衡量。作者围绕安哥拉提出的问题,同样适用于尼日利亚:改革能否经受住政治周期的考验?天然气商业化能否创造工业价值?本土化政策能否培育出具有全球竞争力的企业?普通民众能否真正感受到石油改革带来的好处?

  归根结底,《原油:安哥拉的权力、转型与变革》是对非洲石油经济体如何在全球能源格局快速变化的背景下重新定位自身的一次广泛思考。对于投资者而言,尼日利亚的能源机遇依然十分可观,但其吸引力将取决于改革执行的可信度。对于政策制定者而言,仅靠立法无法改变一个能源行业,真正能够带来改变的是执行。(作者塔玛拉·埃杰武米,胡佳鑫译)

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