本报记者 魏董华 吕 昂

　　“诚信者，天下之结也。”当前社会信用体系建设已进入高质量发展新阶段，信用建设为城市发展注入不竭动力。信用，已不再是简单的道德标尺，而是融入城市血脉、关乎治理效能、决定市场活力的核心要素。

　　12月12日至14日，中国城市信用建设高峰论坛在浙江台州举行。从外贸企业的“信用换贷款”，到网约房住客的“碰一下”入住；从医械企业主动追求“合规牌”，到遍布街头巷尾的个体户获得“信用身份证”……浙江台州，这座民营经济发达、创新活力澎湃的沿海城市，正将“信用”二字，从抽象概念转化为可量化、可应用、可感知的城市治理新工具和经济发展新动能。每一个看似微小的信用应用场景，都串联起台州信用城市建设的探索实践。

　　政务引领与市场激活：以“信”优环境，释放经济新活力

　　政务诚信是社会信用体系的基石，服务型诚信政府建设直接关乎营商环境的优劣。记者在台州一路走访感受到，政府的主动作为与制度创新，能够有效撬动市场信用价值，破解长期存在的融资与发展梗阻。

　　在玉环市，面对外贸企业尤其是中小微企业融资难、融资贵、融资慢的痛点，政府没有停留在简单的政策倡导，而是深度介入，创新构建了“政银担企”四方信用共担机制。

　　玉环市商务局相关负责人介绍，其摒弃了传统抵押担保模式，推出“玉贸贷”融资信贷产品，以企业信用为核心准入标准，通过制度修订、标准制定、机制重构，打造“信用+金融”融资场景。

　　记者了解到，玉环市设立了6000万元财政专项资金，构建“专项资金40%+信保公司40%+合作银行20%”的风险共担机制，相较于传统信保机构50%至80%的风险分担比例，大幅降低信保端风险压力，政府以真金白银的投入和制度设计，为企业信用“增信”，为银行机构“分险”。

　　新落户台州的外资企业萨维奇摩托车（台州）有限公司凭借信用备忘录即获1000万元授信，实现“落地即融资”，打破了外资企业因无本地信用记录面临的融资壁垒；东海鱼仓现代渔业累计获得超5000万元信用担保，企业凭借信用融资开拓日本、美国市场，2025年1月至10月累计出口超7000万元。

　　数据显示，2025年1至11月，“玉贸贷”已累计发放专项贷款2.11亿元，惠及企业51家。这一创新，正是政府通过政务诚信牵引，将企业“软信用”转化为“硬资产”的典范，极大地优化了外贸领域的营商环境。

　　同样，在黄岩区，政府联手本地农商银行，直面小微企业信息不对称、抵押物缺失、银行不敢贷的“信贷鸿沟”，在全国率先开展小微企业信用贷款评级试点。其独创的“AR小微信用评级模型”，如同一把标准的“信用尺”，将企业模糊的资信状况转化为1—12级清晰可视的评估报告。

　　“政府通过建立政银联动机制，定期推送守信白名单，使得银行敢贷、愿贷。”黄岩区发改局相关负责人告诉记者。

　　截至2025年11月，该模式已成功帮助超过3300户从未贷过款的“首贷户”获得信贷支持，累计授信超70亿元。这背后，是政府从管理者向服务者和信用基础设施构建者的角色转变，通过搭建信用桥梁，有效激活了微观市场经营主体的内生动力。

　　台州市经信局总工程师翟爱玲说，稳定的融资支持助力企业保生产、扩经营，不仅守住了外贸企业及上下游产业链的经营活力，更带动了就业岗位稳定，为区域经济平稳运行与外贸高质量发展注入持续的信用动能。

　　数智赋能与全程追溯：以“信”筑基石，实现治理现代化

　　在数字时代，信用建设离不开技术的支撑。台州将大数据、人工智能、物联网等技术深度融入信用体系建设，让信用数据“有痕”、轨迹“可溯”，为精准监管和高效服务奠定了坚实的数据基石。

　　椒江区首创的“数字门牌+NFC”网约房登记管理模式，便是“数智赋能信用治理”的实践探索。记者了解到，针对网约房行业底数不清、人员核验难、监管依据缺失等难题，椒江巧借支付宝的实名制生态，为每间网约房赋予唯一的数字门牌。入住者只需用手机“碰一下”门牌NFC标签或扫码，即可完成秒级实名核验，数据实时归集。

　　与此同时，政府归集公安、市场监管、平台等12类数据，构建了涵盖安全、经营、社区治理等维度的网约房经营者信用评价模型，动态输出ABCD四类信用等级。信用等级直接与行政检查频次挂钩，实现了从普遍撒网到精准打击、从事前审批到事中事后信用监管的转变。

　　椒江区发改局相关负责人介绍，这一模式不仅将人员信息登记准确率提升至100%，月均服务3500余人次，更通过信用关联保险、信贷，让高信用经营者获得保费、利率优惠，形成了“数据归集—信用评价—分级监管—激励惩戒”的完整闭环。

　　在仙居县，信用建设的数智化聚焦于特色医疗器械产业。面对行业内企业合规意识弱、管理不规范的问题，仙居县市场监管局不仅研制了全国首个医械行业信用合规团体标准，更建成了全省首个信用合规服务中心。

　　该中心通过“线上+线下”模式，为企业提供“家门口、保姆式”的合规辅导。专家服务团深入企业，帮助梳理风险清单，制定“一企一策”方案。信用数据在这里成为衡量企业合规水平的标尺，合规状况与企业获得的“信用贷”利率优惠直接挂钩。

　　记者了解到，体系运行以来，已助企排查解决风险点878个，规避违规成本超3200万元，行业整体信用水平提升30%。

　　监管创新与司法守护：以“信”树权威，筑牢公平防线

　　诚信社会的建成，既需要正向激励，也离不开有效的监管和坚实的司法保障。台州在多个领域探索信用监管新机制，并将信用触角延伸至司法公信层面，守好社会诚信的最后防线。

　　临海市医保局推出的医保医师信用积分管理制度，便是“信用钥匙”解锁新型监管未来的一次探索。

　　长期以来，医保基金监管处罚多止于医疗机构，难以触及违规行为的具体实施者——医师个人。2022年，临海市搭建信用积分管理平台，为每位医保医师设立12分的信用积分，明确25种扣分情形，如串换药品、未核验就诊身份等，以及5种奖励途径，如举报冒名刷卡、参加飞检、获评医保好医师等。扣分结果不仅与医师个人挂钩，直接影响其医保服务资质、职称评定，还会关联所在医疗机构的信用等级和医保基金拨付。

　　2022年度，该制度累计扣分1149人次，约谈医师和机构176次，暂停6人医保医师资质，同时奖励485人次。将信用积分与个人职业发展深度绑定，打破了“只罚机构不罚个人”的局限，显著提升了监管威慑力。

　　数据显示，与2021年同期相比，2022年临海市医保违规金额降低20%以上，参保人员投诉情况相应减少30%，实现了从被动查处到主动约束的转变，牢牢守住了百姓的“救命钱”。

　　而在更广泛的个体工商户培育领域，椒江区通过自主开发的“小微主体智惠平台”，为全区超6.6万家个体工商户建立信用档案，实施风险分类管理。针对不同信用类型和发展阶段的个体户，配套差异化的税费减免、金融支持和帮扶政策。

　　例如，当地创新推出“惠富名优贷”等专属信贷产品，将信用评价结果与融资直接挂钩，已帮助1.53万户个体工商户实现融资171.24亿元。这一体系将信用建设融入个体工商户全生命周期服务，实现了从“一刀切”管理到“滴灌式”服务的升级，极大地激发了市场细胞的活力。